湖北民族宗教工作谱写新篇章,湖北新增5个全国民族团结进步创建示范区

作者:澳门新濠简介    发布时间:2019-12-19 16:22    浏览:

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8月30日上午,国家民委对我省恩施土家族苗族自治州成为“全国民族团结进步创建活动示范州”命名授牌。据悉,在全国13个首批创建民族团结进步示范州试点单位中,恩施州是第四个获此殊荣。

7月29日至31日,全省民族团结进步创建工作座谈会暨少数民族流动人口服务管理经验交流现场会在长阳土家族自治县、五峰土家族自治县召开。

处理好民族问题、做好民族工作,不仅关系云南发展全局,也关系全国民族团结进步事业全局。

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成立于1983年8月19日的恩施土家族苗族自治州,是我国最年轻自治州,土、苗、侗等少数民族占比超过一半。2013年,被确定为全国首批民族团结进步示范州试点。

据悉,国家民委近期命名第六批全国民族团结进步创建示范区204家,其中我省有5家,分别是武汉市东湖中学、恩施土家族苗族自治州宣恩县、国网湖北省电力有限公司恩施供电公司、宜昌市五峰土家族自治县长乐坪镇腰牌村、襄阳市樊城区水星台社区。

党的十八大以来,特别是习近平总书记考察云南以来,云南省委牢记总书记嘱托,始终坚持“在云南,不谋民族工作就不足以谋全局”的指导思想,切实加强党对民族工作的领导,把发展作为解决民族问题的总钥匙,全面落实民族区域自治制度,建设各民族共有精神家园,满怀深情做好团结服务群众工作,民族团结进步示范区建设取得显著成效。

湖北是一个民族工作大省,56个民族俱全,少数民族常住人口247万人,是全国8个既有自治州又有自治县、还有民族乡的省份之一。同时,湖北又是全国宗教工作任务较重的省份之一,有佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教。

近3年,该州聚焦精准扶贫、精准脱贫,在总体布局中凸显民族团结进步示范州创建,立足绿色产业和特色产业优势,不断加快发展,保障和改善民生,传承弘扬各民族优秀文化,增强中华民族认同感,走出了具有恩施特色的创建路子。3年来,该州地方一般公共预算年均增长20.8%,旅游综合收入年均增长37.6%,城乡居民收入增幅居全省前三位。

截至目前,我省已有3个“全国民族团结进步教育基地”,30个“全国民族团结进步创建示范区(单位)”,1个“全国民族团结进步创建示范州”,292个“省级民族团结进步创建示范单位”。

省民族宗教委

改革开放40年来,湖北省认真贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针,全面贯彻落实党中央和湖北省委、省政府关于民族宗教工作的重大决策部署,全面推进民族团结进步事业发展、切实维护宗教领域和谐稳定,谱写了全省民族和睦、宗教和谐、社会稳定的新篇章。

国家民委认为,恩施州的生动实践为全国民族工作创造了宝贵经验,希望进一步推进全面小康同步、公共服务同质、法制保障同权、民族团结同心、社会和谐同创,为民族团结进步事业再立新功。恩施州委表示,牢牢把握创建活动这个有力抓手,努力将恩施州建设成全国先进自治州。

牵头推进民族团结进步创建工作

党委、政府高度重视少数民族和民族地区发展

短评

省民族宗教委认真履行示范区建设领导小组办公室职责,加强沟通协调,狠抓工作落实,扎实推进民族团结进步示范区建设。

恩施土家族苗族自治州,成立于1983年,是共和国最年轻的自治州,是湖北省唯一被纳入国家西部大开发范围的地区、唯一的全域贫困地区、唯一的国家全域旅游示范区创建州,也是全国民族团结进步创建活动示范州。

是荣誉更是责任

积极争取国家部委支持帮助。国家民委安排我省中央少数民族发展资金由2012年的4.16亿元增加到2019年的9.04亿元,年均增长11.7%;国家发展和改革委与国家民委共同出台关于支持云南怒江等3个自治州加快建设小康社会进程的若干意见;交通运输部对云南9049个自然村2.5万公里道路硬化给予62.5亿元资金支持。

图为:1983年12月1日,鄂西土家族苗族自治州成立。

“示范州”命名授牌,荣誉来之不易。它是省委省政府高度重视民族团结工作的结果,也是恩施州各族人民团结奋进的结果。

认真落实示范区建设各项政策规划。牵头制定《关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》《关于加快建设民族团结进步示范区的实施意见》《云南省建设我国民族团结进步示范区规划》等。积极协调领导小组成员单位落实示范区建设年度任务承诺制度。连续编制实施三轮“十县百乡千村万户示范创建工程”三年行动计划,促进示范区建设实体化、工程化、项目化。

曾经的恩施,贫困程度全省最深,经济发展基础薄弱。如今的恩施,山清水秀,绿色农业、旅游业全国闻名,老百姓收入节节攀升。作为全省民族地区的代表,恩施正昂首阔步走在脱贫奔小康的大道上。

荣誉也是鞭策。它要求恩施州把“示范”的责任扛起来,把全省的民族团结工作带动起来,成为全国民族团结进步的一面旗帜。

全力助推脱贫攻坚大局。提出示范区建设与脱贫攻坚双融合、双促进的工作思路,全力助推少数民族和民族地区精准扶贫、精准脱贫。实施两轮沿边三年行动计划,边境沿线发展基础不断夯实,人居环境明显改善,沿边群众人均可支配收入大幅增长,极大地鼓舞了沿边群众守土固边的使命感、责任感。

改革开放40年来,从恩施州的成立,到湖北省委、省政府出台一系列文件;从“616”“1+1”对口支援工程的实施,到《湖北省散居少数民族工作条例》的出台……历届省委、省政府领导高度重视少数民族和民族地区的发展,这是湖北省民族地区快速发展的根本原因。

新起点,新要求,新考验。牢牢抓住民族团结这一生命线,更有力地把各族同胞紧紧团结在一起,织就“同气连枝一家亲,齐心协力谋幸福”的绚丽图景。

深入开展民族团结进步创建工作。牵头制定《全面深入持久开展民族团结进步创建工作 铸牢中华民族共同体意识的实施意见》,积极支持和指导全省各地争创全国民族团结进步创建示范州、示范单位,大理、西双版纳、楚雄、普洱4州被国家民委命名为“全国民族团结进步创建示范州”,石林县等49家单位被命名为全国民族团结进步创建示范单位,宁洱县民族团结誓词碑等7家单位被命名为全国民族团结进步教育基地。命名数量居全国前列。

2007年,湖北省探索推动民族地区发展的新路子,推出了“616”对口支援工程:由1位省委、省政府领导牵头,带领省直6个单位参与,对口支援一个民族县,每年至少办6件以上较大实事。

始终坚持依法管理民族宗教事务。不断增强各级干部依法管理民族宗教事务的能力,积极引导各族群众尊法学法守法用法。坚持依法化解涉及民族宗教因素的矛盾纠纷,持续巩固全省民族团结进步、宗教和谐稳定的良好局面。

自“616”对口支援工程实施以来,省委、省政府先后召开了支持全省民族地区加快发展恩施现场办公会、全省深入实施“616”对口支援工程工作会议、全省加快推进武陵山试验区建设现场办公会、各县市对口支援联席会等一系列重要会议,解决了推进民族地区经济社会发展和团结进步事业管根本、管长远的重大问题。

省发展和改革委

40年来,湖北省委、省政府先后制定出台了《关于推进湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区的意见》《关于建立省内部分市对口支援民族县市工作机制的通知》等一系列支持少数民族和民族地区经济社会发展的政策性文件。今年11月,省政府出台了《省人民政府办公厅关于进一步支援民族乡村加快发展的意见》,在财政、税收、基础设施建设等方面出台了一系列差别化支持政策。这些优惠政策,加大了对少数民族和民族地区发展的帮扶力度。对全省民族地区10个县市实施了“616”对口支援工程,对全省民族乡镇实施了“1+1”对口帮扶工程,两大工程支持项目、资金累计达到400多亿元。

倾斜支持民族地区加快发展

图为:实施“616”对口支援工程,恩施市大转拐村农民喜上眉梢。

省发展和改革委把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好,切实加快民族地区发展步伐,提高民族地区发展质量,改善民族地区民生保障。2019年上半年,8个民族自治州生产总值平均增速为9.9%,较全省高0.7个百分点;规模以上工业增加值平均增速20.9%,较全省高10个百分点;固定资产投资增速15.7%,较全省高6.6个百分点;地方一般公共预算收入平均增速10.9%,较全省高6.8个百分点。

民族地区经济发展提质增速。1979年至2017年,扣除价格因素,民族地区GDP年均增长速度达到了8.3%。多年来,民族地区特色农业稳步发展,工业结构不断优化,高质量产业集群雏形逐渐形成,第三产业长足发展,生态文化旅游业成为拉动GDP增长的绝对主力,各族人民生活水平显著提高。

自觉把示范区建设纳入全省各项宏观政策和规划中认真谋划。争取将民族地区的重大项目、重大工程和重大政策纳入国家和省里的相关规划,给予倾斜支持,提高民族地区发展在国家战略中的地位和作用。精准对接国家投资方向,积极为民族地区重大项目争取国家更大支持。近3年来,共争取到国家专项建设基金329.7亿元,中央预算内投资136.91亿元,倾斜支持8个民族自治州和自治州以外的20个民族自治县。同时,积极为民族团结进步示范区建设争取到国家绿色债券20亿元,可续期债券20亿元,为示范区持续建设营造良好氛围。

基础设施条件显著改善。改革开放以来,民族地区交通事业获得了前所未有的发展。2017年末,恩施州公路通车里程比1978年多1.8万多公里。100%的行政村通了公路,基本实现了通沥青水泥路、“村村通客车”。民族地区5个县市通火车,8个县市通高速公路。恩施机场成为国内重要的支线机场。目前,渝利铁路全面通车,宜张高铁积极筹建,建恩高速、宣鹤高速正在加紧建设过程中,“县县通高速、县县通铁路”的目标指日可待。

扎实推动民族地区精准脱贫和易地扶贫搬迁。按照中央“两不愁三保障”脱贫要求,进一步完善易地扶贫搬迁有关政策,搬迁任务优先向迪庆、怒江等深度贫困民族地区倾斜。将民族地区建档立卡贫困人口405388人全部纳入易地扶贫搬迁任务,下达易地扶贫搬迁资金235亿元。目前,2016年至2018年建设任务已全面完成,2019年任务23401套住房全面开工,开工率100%。

图为:民族地区交通条件不断改善。图为恩施州大山深处高速公路。

努力破解民族地区基础设施瓶颈,推动民族地区“五网”基础设施建设。培育壮大民族地区特色产业,推动八大重点产业的重大项目和产业园区向民族地区布局,推进民族地区高原特色优势产业提质增效,围绕打造“三张牌”发力。大力推进民族地区开放发展。稳步推进民族地区生态文明建设,倾斜支持民族地区天然林保护、退耕还林还草、石漠化综合治理等生态建设重点工程。

民族乡镇快速发展。先后建立了12个民族乡镇,民族乡镇经济社会持续发展,各族群众生产生活条件明显改善。2016年,全省民族乡镇人均可支配收入达到10894元,相比10年前,增幅达到234.66%。学生入学、乡镇文化、医疗养老等社会公共事业快速推进。2007年到2017年,全省12个民族乡镇通自来水、公路和互联网的家庭分别增加28323户、32260户和22967户。农村污水处理设施、生活垃圾转运处理、乡村环境整治等与群众生活密切相关的基础设施建设日渐完善。10年来,全省12个民族乡镇共减少贫困户12438 户、贫困人口42506人,贫困发生率比2007年下降15个百分点。九里回族乡、沔城回族镇、铁炉白族乡等乡镇贫困人口数均在千人以下。

省扶贫办

图为:在汉少数民族学员积极学习国家通用语言文字。

“一族一策”精准扶贫精准脱贫

关心少数民族干部成长,严格按照《民族区域自治法》等民族法律法规规定,选拔实行区域自治和建立民族乡的少数民族公民担任“一州两县”的州长、县长和民族乡乡长。少数民族人才建设逐步加强。

省扶贫办立足努力建成我国民族团结进步示范区的新定位,围绕“不让一个兄弟民族掉队、不让一个贫困群众落伍”的硬任务,聚焦直过民族和人口较少民族脱贫攻坚的“硬骨头”,持续用力、久久为功。截至2018年底,全省346.9万少数民族建档立卡贫困人口中,75.8%已经摆脱贫困;24个贫困民族自治县中,14个摘了贫困县“帽子”;11个直过民族和人口较少民族中,独龙族、德昂族、基诺族率先实现整族脱贫。

在湖北省委、省政府的积极推动下,各级党委、政府和各有关部门不断强化责任担当,完善民族工作领导体制机制,加强对民族工作的组织领导和统筹协调,建立健全委员单位工作机制。省民宗委委员单位由原来的24家充实为33家,形成了党委统一领导、党政齐抓共管、民族工作部门综合协调、委员单位及相关部门各司其职、社会各方共同参与的民族工作格局。

推动扶贫资源力量向少数民族贫困地区、特别是直过民族和人口较少民族聚居区倾斜。强化“一族一策”,分别制定了9个直过民族和阿昌族、普米族2个人口较少民族精准扶贫精准脱贫工作方案。探索“一个民族一个行动计划”“一个民族一个集团帮扶”的成功经验做法,协调动员三峡集团、华能集团、大唐集团、云南中烟工业公司、云南烟草专卖局等5家企业集团,对直过民族和人口较少民族实施帮扶。截至2019年9月,到位帮扶资金58.9亿元,帮扶270个贫困村出列,31.15万直过民族和人口较少民族贫困人口脱贫。制定实施《云南省全面打赢“直过民族”脱贫攻坚战行动计划》,统筹整合20个行业部门项目资金,着力实施提升能力素质、组织劳务输出、安居工程、培育特色产业、改善基础设施、生态环境保护6大工程25个项目,逐村逐户逐人逐项补齐“两不愁三保障”的短板弱项。独龙族、德昂族、基诺族3个“直过民族”整族脱贫。

截至2017年,68个省直单位、高校、医院、国企,武汉市、襄阳市等8市对恩施解囊相助,实施项目2000余个,拉动近1000亿元的巨大投入。

强化责任落实。坚持“省负总责、市县抓落实”的工作机制,把直过民族和人口较少民族整族脱贫纳入年度脱贫攻坚目标任务“责任状”,纵向到底、横向到边压实责任。强化措施精准,以户户清、村村清为抓手,完善落实直过民族和人口较少民族聚居区县乡村脱贫攻坚实施方案,切实做到贫困对象家底、致贫原因、帮扶措施、投入产出、帮扶责任、脱贫时序“六清”,全面实行资金定到项目、计划定到项目、审批定到项目、公示定到项目、责任定到项目、督查定到项目“六定”。

2011年,湖北省又建立了发达市对口支援民族县的帮扶机制,进一步拓展了“616”工程的覆盖范围。在各级党委政府的高度重视下,省民族地区发生了翻天覆地的变化。

民族团结进步事业稳步推进

马苏娥,恩施市芭蕉侗族乡高拱桥村村民,从小就生活在这里的她,怎么也没想到,这个在2007年人均纯收入仅2000元的偏辟侗乡,依靠“枫香坡侗族生态旅游风情寨”的打造,村人均纯收入很快提升到了7500元。

高拱桥村是湖北省推进武陵山民族团结进步创建活动而树立的32个民族团结示范村之一。在有关部门支持下,这个村投入资金1000多万元,发展生态茶园,组建农民艺术团,打造侗族生态旅游风情寨,很快成为“全国农业旅游示范点”、湖北首批新农村建设示范村。高拱桥村,是改革开放40年来,湖北省民族地区各项工作全面发展的缩影。

城市民族工作稳步推进。近年来湖北省民宗部门按国家民委统一部署,将少数民族进城务工人员国家通用语言文化政策教育服务工作作为少数民族流动人口服务管理工作的重要内容。截至目前,全省各地都启动教育培训工作,共设置了52个少数民族进城务工人员语言文化政策教育示范点,落实志愿者教师80余人,吸引了2000余名少数民族流动人口参与教育培训。围绕“八有”,建立健全少数民族流动人口服务体系,加强少数民族群众服务网络建设,全省建有84个少数民族服务中心,526个重点社区少数民族服务站和服务窗口、153个少数民族联系点,全面覆盖了全省大中城市和中心城区,为少数民族流动人口提供政策咨询、证件办理等“一站式、一条龙”服务。

民族文化繁荣发展。先后建成了恩施土司城、恩施女儿城、长阳亲水文化长廊等一批展示我省民族文化发展的重点文化工程。打造了土家音乐剧《黄四姐》、电视动画片《石榴娃》等一批特色鲜明的民族文化精品。

图为:2015年8月9日至17日,第十届全国少数民族传统体育运动会在内蒙古鄂尔多斯市举行。湖北代表团共获得11个一等奖、17个二等奖、18个三等奖,创历届最好成绩。

民族教育体育突飞猛进。深入实施“民族助学工程”,2008年以来,省民宗委实施“民族助学工程”,安排资金1054万元,资助我省少数民族贫困大学生、高中生共计2400人。先后将创编的长阳巴山舞、来凤摆手舞健身操、利川肉连响舞作为全省第七届、第八届、第九届少数民族传统体育运动会的新增项目。我省组团参加鄂尔多斯第十届全国少数民族传统体育运动会获得竞赛项目11个一等奖、17个二等奖、18个三等奖,一等奖总数居全国并列第三的历史最好成绩。

民族团结进步创建活动高位推进。改革开放40年来,特别是党的十八大以来,省委、省政府紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题,筑牢中华民族共同体意识,高位推进民族团结进步事业。目前我省有3个“全国民族团结进步教育基地”,30个“全国民族团结进步创建示范区已全部实现“脱贫摘帽”。

援藏24年来,湖北省累计投入计划内援藏资金19.7亿元,援建各类项目480个。自治区第一家县级妇幼保健院、自治区唯一一家二甲妇幼保健院、山南首个远程诊疗服务系统、山南市最大的儿童游乐中心、山南市首家援藏律师事务所……一批硬件设施在山南落成,为山南百姓的民生改善,打下了坚实基础。除了改善硬件设施,湖北还不遗余力地为当地培养医疗、教师人才。许多曾经在山南不能完成的手术,现在都可在当地完成;在湖北文理学院“格桑花”支教团队的帮助下,琼结县中学教学质量从12个县中学排名第十,一跃成为全市第一。

将心留在山南、用脚板改变山南。武汉市援藏干部刘纲华,2013年7月起担任山南市乃东区经济合作局局长。刚进藏不久,为了寻找优质水源,每天穿行在平均海拔4300米的高原,靠随身携带的药品抵抗因缺氧导致的高原反应。马不停蹄地“跑”了近20天后,刘纲华和同事们终于在海拔5100米的雅拉香布神山找到了“雪域好水”。那一刻,突如其来的激动、瞬间释放的劳累、高海拔带来的不适交织在一起,刘纲华晕倒在勘察现场。客商被深深打动,决定将项目落户乃东,投资9800万元成立西藏雪域冰川水资源有限公司。

陈刚毅,湖北交通规划设计院高级工程师,两次援藏,先后担任山南地区湖北大道项目部总工程师和国道214线角笼坝大桥项目法人代表。在角笼坝大桥施工期间,身患结肠癌的他,顶住病魔的折磨,术后7次化疗、4次进藏,出色完成了工程建设任务。

24年来,湖北省先后选派8批援藏干部、教师、医生等各类干部人才1392人,他们自觉发扬“老西藏”精神和“两路”精神,用行动在各族群众心中树立起荆楚儿女的良好形象。

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